近年来，定陶区滨河街道聚焦小区治理、民之所急、共建共治等议题，探索一个小区、一个支部、一套管理、一套服务“四个一”模式，以高质量基层党建服务推进幸福家园建设，为广大居民提供贴心、暖心、舒心的服务。街道部分社区陆续获得了全国文明村镇、省级文明社区、省级绿色社区、省级基层治理优秀网格、省级法治社区、省级青春社区等荣誉称号。

2023年，中组部相关领导调研滨河街道工厂李社区“村改居”工作时表示，没想到这里的“村改居”改得这么成功、这么彻底。省委组织部相关领导先后两次到滨河街道调研城市党建工作，并给予肯定。

聚焦“一个小区”

构建城市治理的微观单元

小区是社区的细胞，是基层治理的“神经末梢”，是党群联系的“最后一公里”。

滨河街道所辖64个小区包含商业小区、安置区、老旧小区和家属院等，类型多样、需求多元，居民达10万多人。

街道坚持“多网合一”，将政法综治、民政、劳动保障、环保、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等各类行政管理网格融入小区党建网格，真正实现网格建在小区上，通过下派优秀机关干部、招录社区工作者等方式，不断充实小区治理力量，切实做到民情在小区搜集、问题在小区解决、资源在小区汇聚、党群在小区融合。

为切实提升精准精细治理水平，滨河街道将城区10个社区以小区为单位精准划分为42个网格单元，实现党建+治理“一网融合”。以自然小区、若干楼组、商务楼宇、商圈、街区等为单位，细划为300余个“微网格”。通过建支部、强管理、优服务，滨河街道切实破解了城市小区管理力量不足、矛盾纠纷频发、配套设施不完善等治理难题，构建起城市治理的微观单元，有效打通服务群众“最后一米”。

聚焦“一个支部”

打造党建引领的坚强堡垒

如何推动党建的“神经末梢”和治理的“基础单元”深度融合？

“要在各类基层单位中合理设置党支部，选好配强党支部班子，把优秀党员选拔到领导岗位上来。”滨河街道党工委书记白汉亮认为，要下足“绣花功夫”，推动把“支部建在小区”，构建小区党支部领导下的居民小区治理体系。

滨河街道构建“街道党工委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织体系，通过“单建、联建”等方式，组建实体化小区（网格）党支部42个。从街道机关遴选下派了42名党员干部专职担任小区党支部书记，全天候在小区一线办公，同时推选出89名有能力、有威望、有公心的居民党员担任小区支部委员。

各小区建立红色业委会，选派支部班子成员依法担任业委会主任，把党建引领贯穿业主委员会筹备、换届、运行全过程。

聚焦一套管理

组建协同作战的治理团队

滨河街道要求各小区党支部开展“明身份、明承诺、明行动，进网格、进楼院、进家庭，听民意、听困难、听需求”的“三明三进三听”专项行动，变“等上门”为“登上门”；在活动中，对居民类别进行分类建册，常住人口为绿色台账、流动住户黄色台账、党员户为红色台账、困难群体为紫色台账、空户为蓝色台账；同时，形成问题清单、服务清单、合作清单“三张清单”，实现对居民的精准化管理。

各小区支部以实现治理触角“零缝隙”，矛盾纠纷“零上交”，服务群众“零距离”为目标，每个小区设置3名左右“本土”调解员，在实践中摸索出“民调八角桌”、“三杯茶”调解法、老张说事等特色矛调名片，形成了定陶区“共陶菏解”矛调工作品牌。今年以来，已成功化解积案23起，调解邻里纠纷280余次。

滨河街道组建街道国有物业公司，坚持“先服务、后收费”理念，探索实施“1+1+N”物业兜底服务模式，实现公益性兜底服务和商业性盈利双赢，完成兜底管理小区6个，先后召开物业企业会议35次、小区三方联席会议108次，帮助解决问题382件。

小区党支部实施精细化管理和嵌入式服务，着眼发展，为居民办实事、办好事。

每天把上小学的孙子送到学校后，董河社区的刘新荣老人就来到社区的“幸福车间”开始“上班”。

“俺小儿子有言语障碍，老伴打零工挣点钱，俺腿脚也不灵便，到时间还要接送孙子上下学、做饭，一直没有合适的工作。现在，社区有了‘幸福车间’，俺在这里干点轻松活，一个月也能挣两千多块钱。”刘新荣满意地说。

在董河社区，党支部与第三方培训机构合作，嵌入了书法、绘画、口才等周末公益课程，丰富了社区服务事项，并反哺获得租赁费用共计10万余元；“孵化”家门口3处“幸福车间”，社区增收12万元；招引富淘电子商务有限公司，为社区居民提供出门就到的就业岗位和一对一的技能提升，已面向社区开展免费电商业务培训45场，参训人数达600余人；充分利用小区内配套建设的幼儿园，引进专门的管理团队开设惠民育儿服务，社区孩子既可享受免费的托管服务，同时也盘活了社区公共资源，增收35万元，真正实现“嵌入式服务”促进“反哺式造血”的良好互动、居民服务提质和社区收入增加的共促双赢。

聚焦一套服务

夯实精细务实的为民情怀

“每月都来义诊，给查查体，还给免费理发。”10月6日，家住定陶区滨河街道陶都新韵北区的独居老人董庆兰，在镜子里瞧着刚理完的发型，十分满意。

针对小区内空巢老人等群体出行不便的情况，各小区党支部积极组织帮办代办员上门送蔬菜、水果、药品等生活物资。

小区党支部均组织成立了“爱心窗帘”志愿服务队。每天早晨，志愿者做的第一件事，就是看小区内孤寡老人家是否拉开了窗帘。这是志愿者与老人达成的“窗帘之约”。

“早上八点，拉开窗帘表示家中平安无事，如果窗帘还没有拉开，志愿者就立刻到家中了解情况。4月份的一天，董河小区空巢老人董秀英早上未开窗帘，志愿者们第一时间去家中探望，将患病的老人送往医院，及时救治。”滨河街道党工委宣传委员牛浩说。

小区党支部建立后，解决了一大批民生实事。

今年以来，街道已安装带车棚充电桩85处，结合创城创卫工作全面清理了各小区卫生死角，结合电力部门更换10个小区的老旧线路，修补小区道路203处等；开展了滨河文化艺术节、滨河啤酒节等系列文化活动50余场；累计举办饺子宴、爱心义诊等活动500余次，走访慰问了困难党员和群众4000余名。

滨河街道通过聚集离退休老干部、新就业群体、社会组织等多元力量，形成了“陶城金晖”老干部、城市治理合伙人、社区社会组织联合会三大特色品牌。5月份，社区社会组织联合会的经验做法成功入选全省基层治理典型案例。       记者 刘卫国 通讯员 孔鑫